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城鄉統籌的雁塔新景象

牛气冲天配资 2010-12-21

冬日的上午,走進雁塔區丈八街道東辛莊村,村里的早餐市場已经嚴格遵守“九點退出制”,将自己的責任區打掃幹淨後都退出了村子,村容村貌又恢複了幹淨整潔,無論是清掃保潔,還是擺攤設點,在这里都有专人管理,實現了和城市二類道路同等的管理措施。这是雁塔區在三環内暫不涉及拆遷改造的村莊實現市容管理、城管執法全覆蓋以来出現的新景象。

發展快 統籌城鄉率先行

近十年来,在市委、市政府的正确領導下,通過全區幹部群衆的共同努力,雁塔已由傳統郊區轉變为新型城區,经濟實力不斷增強,城市面貌日新月異,社會事业不斷進步。特别是去年以来,雁塔區的城中村改造工作力度不斷加大,全區共有 42個村完成了城中村改造,23個村的村民住進了整潔有序、設施齊全的居民小區,過上了城里人的生活。

伴随着該區都市農业改造的基本完成,傳統農业已逐步退出曆史舞台,農民群衆紛紛進入第二、三産业,幹起了城里人的工作。全區農民人均純收入絕對值再次名列全省各區縣第一,農民群衆生活水平進一步提高。收入高了,條件好了,大家對生活環境的要求也越来越高了。为此,雁塔區委、區政府在科学研判工作形勢和認真分析比較優勢的基礎上,提出了“率先在全市涉農區縣中實現市容管理和城管執法城鄉一體化”的奮鬥目标。率先開展市容管理和城管執法城鄉一體化工作,将之作为加快統籌城鄉發展工作的切入點和突破口,2009年,在轄區的部分村莊進行了試點,使試點村的群衆享受到了與城市居民同樣的社會管理服務和生産生活環境。今年,則進一步加大了市容管理和城管執法向農村的延伸力度,将三環内暫不涉及拆遷改造的69個村莊全部納入市容管理、城管執法城鄉一體化範圍,實現了三環内村莊市容管理、城管執法全覆蓋。

機制好 一體化工作進展快

有一句俗話叫“會管的抓制度,不會管的堵漏洞”,抓管理者事半功倍,堵漏洞者事倍功半。雁塔區市容管理和城管執法一體化工作進展迅速,關鍵在于制度的制定和落實,得益于建立了區、街、村齊抓共管、合力推進的工作機制。此項工作由區市容局和區執法局牽頭,各街道为工作推动主體,充分發揮市容環衛科和包村科室的作用,指導各村做好工作。加強對保潔員和城市管理監督員“兩支隊伍”的管理,在足額配備的基礎上,建立健全日常考核和獎懲機制,實行工作动态考評、優勝劣汰,不斷優化隊伍結構,提高保潔和執法水平。此外,雁塔區按照市政道路标準为各覆蓋村配備了環衛設施,投入900萬元,先後修建了40個垃圾台和25個公廁,設置了85個密閉式垃圾箱、650個股票配资,配備了100輛保潔三輪車。農村生活垃圾由街道辦事處統一收集、集中壓縮、組織清運,做到“日産日清”。

雁塔區分别出台了《城中村環境衛生管理辦法(試行)》、《農村市容環境衛生考核評比辦法》、《農村保潔員工作制度》、《農村環衛設施管理辦法》、《城管執法城鄉一體化工作月綜合考評辦法》等一系列工作制度,建立健全了農村環境衛生長效管理機制。

同時,該區建立健全了區、街、村三級連帶責任體系。建立問責制,對連續三次檢查排名後三位的街道進行通報批評,年終考核不能進入優秀檔次。對連續四次排名後三位的街道,主要領導向區委、區政府寫出書面檢查,區委、區政府将酌情予以處理。覆蓋村一體化工作不夠細致,引起惡劣影響的,相關街道、部門以及村,将一并實行責任倒查。

隊伍齊 惠民工程實效顯

“自從村里有了专門的保潔員,我們村的環境是越来越好了,保潔員一天掃兩回,路幹淨了,大家也就不好意思亂扔垃圾了,環境好了,人心情也舒暢。” 西等駕坡村的村民們說起村里来了保潔員的事情都很高興。

根據《雁塔區2010年統籌城鄉發展工作實施意見》,雁塔區由區财政出资,采用公開招聘、擇優錄用的原則为各覆蓋村招聘農村保潔員和城市管理監督員,組建了農村保潔和城管執法隊伍。

區城管執法局向各街辦派駐2名正式執法隊員配合開展工作,派駐的執法隊員接受街辦和區城管執法局雙重領導,以街辦管理为主。城市管理監督員按照2人/村的标準配備,由街辦統一使用、集中調配,根據各村實際,采取集中和分散巡查、集中整治的方法進行管理。以規範三環範圍内農村出村路、連村路和村内道路的環境秩序为重點,針對農村建築渣土、街道秩序、門頭牌匾、亂搭亂建等進行整治,做到城管執法城鄉管理體制規範化、投入制度化、執法业務标準化、管理精細化、宣傳经常化、考核科学化的“六個化”管理,實現三環内城管執法城鄉一體化。

農村保潔員隊伍按照城市道路标準配備,由街辦按照區政府核定的人數,采用公開招聘、擇優錄用的原則,足額配備。對農村道路及道路兩側、集中活动區,執行“一日兩掃、全天保潔”制度。早7:00時前完成第一次普掃,晚18:00前完成第二次普掃。其餘工作時間進行巡回保潔。城中村則按照雙班配備保潔員,保潔時間到晚22:00。偏遠農村單班配備保潔員,保潔時間到晚18:00。清掃保潔做到“五淨四無”。“五淨”即:路面淨、道沿下淨、花壇綠帶淨、下水口淨、道路喇叭口淨;“四無”即:無廢物紙屑、無果皮煙蒂、無積塵、無積水積冰


 


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