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做好農村垃圾處理工作是民心工程

牛气冲天配资 2011-07-19

村容整潔是社會主義新農村建設的核心内容之一,農村垃圾問題是影響村容整潔的關鍵問題。

  近年来,山東省萊蕪市堅持把做好農村生活垃圾處理工作作为現階段新農村建設的着力點和統籌城鄉發展的突破口,努力構建長效機制,促進農村環境綜合整治,推進了生态文明鄉村建設。

  建立網絡化運行機制

  为充分調动各級積極性,提高工作效率,萊蕪市健全完善了農村垃圾收運處理體系,采用村收集、鎮清運、市區集中處理模式。

  村級定點收集:各村按照每200~300戶配一人的要求配置垃圾保潔員,按照便民、環保的要求設置一定數量的垃圾池(箱);農戶将生活垃圾進行初步分類、袋裝存放,保潔員負責每天按時收集各家各戶的生活垃圾,進行二級分類,将不能回收利用的統一存放到村垃圾池。鎮級集中清運:各鄉鎮分别建設1~2處農村垃圾中轉站,通過公開招投标選出专业垃圾清運公司,負責将各村定點封存的生活垃圾統一清運到中轉站,然後再集中運送到指定的市、區垃圾處理廠。

  在提高市垃圾處理廠消化能力的同時,萊蕪市又在萊城區、鋼城區建設了2處大型無害化垃圾處理廠,在偏遠鄉鎮統一規劃建設小型垃圾處理場,對從各鄉鎮運来的垃圾進行集中處理,避免垃圾搬家和二次污染發生。

  建立市場化運作機制

  为既能把这項服務開展好,又能減輕财政負擔,萊蕪市創新思路,探索建立了政府主導與市場化運作相結合的機制。

  一方面确立區、鎮政府的農村垃圾治理主體地位,由市建委總協調、有關部門配合,各區政府總負責、鄉鎮政府主管,村、戶齊參與,形成自上而下、配套聯动的管理體制。

  另一方面,積極推行市場化運作。變政府花錢建隊伍、養人員、購設備搞保潔为直接買服務,充分發揮市場配置作用,實行垃圾處理開放式、低門檻市場準入,吸引有實力和潛力的企业、社會资金參與農村垃圾處理,以鄉鎮为單位,将各村莊的保潔任務面向社會公開競价招标,選擇合适的专业保潔公司負責垃圾清運,财政對保潔員工资進行适當補貼。采取BOT等方式,吸引社會资本參與垃圾壓縮中轉站、垃圾處理廠等大型基礎設施建設。目前由保時潔生态環保公司投资1200萬元在鋼城區建設的一處大型垃圾壓縮中轉站已投入使用,按照協議,特許经營25年後再将設施轉交給政府,政府不用承擔設施建設投入,有效提高了農村垃圾集中壓縮處理能力。

  建立多元化投入機制萊蕪市建立起“四個一點”的多元化投入機制,为農村垃圾集中處理提供了资金保障。

  一是市、區财政投一點。市、區财政每年在預算中拿出专項经费,用于農村垃圾集中處理。市财政按每戶每年10元的标準,每年安排290萬元,區财政按不低于市級的标準再給予補貼;在资金撥付上,實行以獎代補的方式,對農村垃圾定點存放、按時清運经檢查验收达标的,按季度發放到鄉鎮。另外,市、區兩級投资2500萬元,建設13處鎮級壓縮式垃圾中轉站,實現了農村垃圾全部及時就近壓縮中轉。

  二是鎮上拿一點。各鎮在每年的财政預算中也都列出专項经费,在此基礎上,部分鎮還根據财力,出台獎補政策,加大對村专項補貼力度。如顔莊鎮對各村建設的垃圾池,按造价的70%給予補貼。

  三是村里出一點。村級采取“一事一議”籌资方式,籌集垃圾池建設、股票配资購買等項资金。

  四是社會捐一點。有的機關企事业單位、社會團體和社會各界人士,采取結對幫扶、社會捐助等形式,幫助经濟實力相對較弱的村配建垃圾收集設施,累計幫扶资金达20多萬元。

  建立常态化監管機制

  萊蕪市在農村垃圾治理工作中,注重将各項制度日常化、規範化,形成時時有監管的局面。該市成立了由市政府主要領導任組長、市直有關部門主要負責同志为成員的農村垃圾治理領導小組,各區、鎮均建立了相應的領導機構。明确區政府主要負責人是第一責任人,鎮政府主要負責人是直接責任人,村主要負責人为具體負責人。

  該市将工作任務細化分解到人、到崗,确保每一條街道、每一條河流、每一處角落都有人管理、有人負責,工作落實無縫隙、垃圾處理無死角。

  市城管執法局在各鎮(街道)組建城鎮管理行政執法中隊,加大鎮村垃圾處理執法檢查力度;市紀檢監察加強督查,對不作为、失職渎職的進行嚴格的責任追究。

  該市将農村垃圾治理工作列入各級各有關部門單位年度工作實績考核,制定了目标考核辦法,加大分值、专項考核。市考核區、區考核鄉鎮并抽查到村、鄉鎮考核村和清運公司,考核情況與評優樹先、補助资金相挂鈎。

  在實現農村垃圾集中處理、日産日清的同時,萊蕪市統籌農村“生産、生活、生态”環境,系統推進農村環境綜合整治。采取生物降解等多種方式,分散或相對集中處理,在重點鄉鎮建設小型污水處理廠,在農民集中居住區建設中水回用處理設施,在所有新建農村社區配建污水集中處理設施,目前全市共配建農村污水集中處理設施22處,實現了農村污水集中處理和循環利用,130多條河流、58個小流域得到綜合整治,村莊綠化覆蓋率达35%,農村生産生活條件和村容村貌得到極大改善。

 

 

来源:網絡

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